【浙江在线】涉企矫正对象外出经商遇难题？淳安检察创新破局

葱郁的茶园、忙碌的茶农，一片小茶叶铺就山区致富路。“眼下正是新茶上市的好季节，多亏了你们帮我解决了请假外出采购设备的大麻烦，今年茶园的生意好起来了，大家伙都干劲十足。”近日，淳安县检察院第三检察部在回访辖区内涉企社区矫正对象时，茶园经营者老熊指着新采购的炒茶设备，激动地对检察官说。

一次次督导检查

挖掘出涉企矫正对象的迫切需求

今年以来，为服务保障三个“一号工程”，淳安县检察院主动联合县司法局成立社区矫正督导检查小组，积极探索“社区矫正+综合治理”多元化检察监督模式，通过建立网格+检察相关机制，将社区矫正线索发现纳入网格责任事项，及时排查风险隐患，并及时了解到部分社矫对象的诉求，依法保障其合法权益，确保社区矫正工作有序开展。

“我厂里的生产设备急需更新换代，现在疫情管控放开了，我能外出采购新的茶叶生产设备了吗？”来自外省的矫正对象老熊在督导过程中向检察官问出了他最迫切的问题。老熊在淳安深山经营着一片茶园，面积达1000余亩，日产茶叶百余斤，在拉动本地经济、提供就业、增加农民收入方面发挥了重要作用。

检察官督导走访涉企矫正对象经营茶园

“今年春茶行情不错，我厂里多年没有更新设备，设备老旧，没法及时对新采摘的茶鲜叶进行加工，如果不及时加工，茶叶品质就会受到严重影响。所以我打算外出采购大型设备，同时也拓展一下业务。但是作为社区矫正人员，我的行动受到司法所的严格监管，外出很不方便。眼看着其他厂家生意都做得红红火火，我心里急呀！”老熊向检察官倒起了苦水。

通过督导走访，检察官了解到，在淳安，像老熊这样的情况并非个例，如何在依法对涉企矫正对象进行监管监督的同时解决他们生产经营的燃眉之急，成为摆在检察机关面前的一道考题。淳安县检察院党组成员、副检察长方志长表示：“这些涉企矫正对象集中反映的突出问题我们检察机关应当引起重视，能动履行法律监督职能，加强与司法等部门的协作，依法优化监管方式，保障他们正常开展生产经营活动。”

一本本涉企台账

为精准矫正提供监管指南

为高效落实浙江省检察院《关于服务保障三个“一号工程”助力创新深化改革攻坚开发提升的意见》精神，有效优化法治营商环境，解决涉企社区矫正对象监管与企业发展之间的矛盾，淳安县检察院能动履职，主动对接县司法局进行实地下沉，开展专项走访调研，深入了解全县涉企社区矫正对象的经营情况以及外出经营请销假等方面的诉求，建立了清晰翔实的涉企台账。

涉民营企业社区矫正对象优化营商环境座谈会

“为了做到底数清、情况明，我们除了建立完善涉企台账，还联合司法局组织县域内涉企在矫对象召开涉民营企业社区矫正对象优化营商环境座谈会，通过‘面对面’交流，一对一‘对症下药’。”淳安县检察院第三检察部主任余云璐说。

座谈会上，“外出受限”是涉企矫正对象反映最突出的问题。涉企矫正对象纷纷表示，因外出请假受限，导致他们的企业生产经营活动受到了一定影响。

社矫人员小宋在一家大型公司担任技术顾问，因岗位性质需频繁跨地区外出洽谈业务、签订合同，但屡屡因“不能经常外出请假”限制，影响其正常开展工作。

“从小宋的涉企台账中可以看出，他的认罪悔罪态度一直都比较好，在社矫期间能够遵纪守法、服从监管，社会危险性是比较小的。”淳安县检察院第三检察部副主任周飞宇解释，“像这种情况，《社区矫正法》及其《实施办法》有明确规定，只要有正当理由，并提供相关证明材料，是可以依照程序申请经常性跨地区请假的。”

一条条规范举措

让涉企矫正对象“出得去、管得住”

为解决涉企矫正对象外出请假难题，淳安县检察、司法两家单位多次深入研讨，创新探索涉企社区矫正对象管理模式，于2023年4月共同出台了《淳安县社区矫正对象赴外地从事生产经营活动管理的若干意见》，明确申请与审批、 监管与销假、监督与责任等6个方面共20条管理举措，让涉企社矫对象既“出得去”又“管得住”，为他们生产经营解除后顾之忧，为山区县特色经济发展保驾护航。

为更高践行新时代“枫桥经验”，进一步优化涉企矫正对象管理，淳安县检察院将与司法局在建立框架协议的基础上，细化工作制度，进一步与乡镇社区网格加强互动，建立网格员与矫正对象结对机制，为涉企矫正人员提供个性化矫治方案，实现矫正对象常态化精细化管理，更好地发挥网格检察参与社会治理综合效用。

一名参与回访的人大代表说：“围绕群众痛点难点堵点问题，及时出台针对性举措解决问题，检察机关以人性化司法让刑罚执行监督与民营经济发展实现了很好的平衡，让老百姓切身感受到了司法的温度。”

接下来，淳安县检察院将紧盯基层治理突出问题和山区群众的法治需求，不断优化创新法律监督工作，完善“网格+检察”各项工作机制，在更多领域释放检察监督效能，为山区县高质量发展提供有力的司法保障。

编辑 | 何驭斐

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